Danni causati dai figli minorenni in manifestazioni di piazza: chi paga?

Le immagini trasmesse nei giorni scorsi dai telegiornali mostrano manifestazioni di piazza e città messe a ferro e fuoco dai manifestanti, molti dei quali, dopo l’identificazione delle autorità, sono risultati minorenni. Vetrine spaccate, auto incendiate, scontri con le forze dell’ordine, persone ferite: ma se a causare il danno è un minore di quattordici anni, quindi non penalmente imputabile e punibile, chi paga? Il Governo ha emanato un provvedimento di urgenza, il decreto-legge n. 190/2026, in vigore da fine ottobre scorso, contenente disposizioni urgenti in materia di sicurezza pubblica e contrasto alla criminalità minorile, il quale apportando svariate modifiche al Codice penale, tra le quali l’introduzione dell’art. 420-bis che disciplina la violenza organizzata nelle manifestazioni pubbliche, all’art. 5 prevede anche le sanzioni amministrative per danni da condotte illecite dei minori.

Si prevede, quindi, che se un minore, anche non imputabile, partecipa alla commissione di alcuni reati nel corso di manifestazioni o in gruppo, i soggetti che esercitano sul minore la responsabilità genitoriale (genitori e/o tutori) siano tenuti a pagare una sanzione amministrativa da 500 a 1.000 euro, raddoppiata sia nel minimo che nel massimo in caso di reato reiterato dal minore, a meno che non dimostrino di non aver potuto impedire il fatto.

È previsto che tale sanzione venga irrogata dal Prefetto con apposita ordinanza di ingiunzione e che, contestualmente a essa, il Prefetto possa segnalare al Tribunale per i minorenni l’opportunità di avviare dei progetti personalizzati di sostegno alla funzione educativa.

Con l’ordinanza, il prefetto può ingiungere al genitore e/o tutore il pagamento di una somma a titolo di risarcimento dei danni cagionati dal minore a beni pubblici.

La medesima ordinanza può anche essere utilizzata dal privato cittadino, che abbia subito dei danni a seguito del comportamento illecito del minore durante le manifestazioni, come prova per ottenere un decreto ingiuntivo provvisoriamente esecutivo per ottenere il ristoro dei danni patiti.

Quella introdotta dal decreto-legge (ad oggi all’esame della Camera per la conversione in legge) introduce una forma di responsabilità amministrativa nuova per i genitori e/o i tutori dei minori che affianca quella civile prevista dall’art. 2048 del Codice civile.

Finora, infatti, i genitori rispondevano dei fatti illeciti dei figli minori non emancipati (minori di 16 anni e non sposati) che abitano con loro, salvo che provino di non aver potuto impedire il fatto (la cosiddetta culpa in educando).

Questa responsabilità si fonda su una presunzione di difetto di educazione e la vittima deve farla valere con una normale causa civile, con i tempi e costi che essa comporta.

La nuova sanzione amministrativa, invece, non punisce il fatto commesso dal minore bensì una condotta omissiva del genitore e/o del tutore, ovvero la mancata e/o insufficiente vigilanza sullo stesso.

L’obiettivo della norma, prevendendo la sanzionabilità anche di genitori di ragazzini minori non imputabili penalmente, è proprio quello di colpire comunque chi aveva il dovere di vigilare, anche quando il processo penale non arriva a nessuna condanna.